“北京市老年人口已經(jīng)達到254萬，25.9%的北京人擔心生活不能自理了怎么辦。”市政協(xié)委員、九三學社副主委、北京大學老齡健康與家庭研究中心副主任陸杰華建議，北京市應探索建立公益性“長期護理保險”，可在崇文、宣武等老齡化較為嚴重的城區(qū)進行試點，解決老年人的長期護理問題。

　　陸杰華介紹說：“我們進行的一項調(diào)查顯示，北京市民除了擔心經(jīng)濟困難外，居于第二位的是擔心老了生活不能自理怎么辦，比例為25.9%，超過了四分之一。”陸杰華說，隨著人口老齡化的加劇，老年人失能以及生活不能自理的比例將逐年增加，但是現(xiàn)行的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險明確規(guī)定不予支付特別護士和日常護理等服務性項目的費用，社區(qū)老年護理工作無論從服務內(nèi)容還是從規(guī)模到質(zhì)量與老年人群日益增長的客觀要求還有較大的距離，急需政府制定前瞻政策加以解決。

　　陸杰華建議，北京市應該借鑒國外護理保險制度，探索構(gòu)建政府主導的老年護理保險制度。

　　“可以仿效德日兩國護理保險跟從醫(yī)療保險原則，所有參加醫(yī)療保險的人都要參加護理保險，還應充分利用北京市醫(yī)改契機，將社會統(tǒng)籌比例有所上調(diào)，在不降低醫(yī)療保險待遇的基礎上給長期護理保險留出空間。”陸杰華表示，待時機成熟還可建立老年護理社會保險基金，實施統(tǒng)一的社會保險制度。

　　“在條件成熟的情況下可以在崇文、宣武這類人口老齡化較快的城區(qū)開展老年長期護理保險試點，觀測護理保險的護理效果和社會效果。”陸杰華建議，還應設立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，大力支持社區(qū)護理組織和醫(yī)保覆蓋養(yǎng)老機構(gòu)的相關醫(yī)療服務，統(tǒng)籌護理設施建設和專業(yè)護理人員的配備及隊伍建設，加大社區(qū)醫(yī)院和三級醫(yī)院的報銷比例，解決龐大老年人口的護理需求。

　　陸杰華認為，長期護理保險作為一個公益性險種，不但可以緩解老齡化帶來的社會壓力，減輕個別家庭的經(jīng)濟負擔和精神負擔，而且可以使更多的人回歸正常的社會生活。